欧洲数据中心发展遭遇多重阻力

　　2026年下半年以来，欧洲数据中心扩容计划遭遇多方阻力。尤其是11月初，多国爆发民间抗议，叠加电网饱和、水资源约束、审批收紧、巨头项目集中搁置等因素，超大规模数据中心扩张节奏显著放缓。

　　算力扩张引争议

　　当地时间11月6日至7日，欧洲反对人工智能（AI）数据中心无序扩张的抗议浪潮全面升级。这场覆盖欧洲15国、上百个民间环保与民生组织的联合抗议行动，是欧洲首次大规模、跨区域抵制AI数据中心建设的行动。抗议的核心诉求是要求欧盟及各国暂停所有新建超大规模数据中心项目，待能耗、水耗、民生补偿、监管规则完善后，再重启审批建设。

　　据报道，荷兰阿姆斯特丹微软在建AI数据中心工地、爱尔兰都柏林、芬兰赫尔辛基及周边城镇、波兰华沙、西班牙马德里、丹麦、法国、苏格兰等多地都受到波及。在数据中心重镇意大利北部伦巴第大区，逾千名民众10月10日已在米兰斯卡拉广场举行首场抗议，指责云计算与AI设施的扩张速度已远远超出公共咨询与环保审查的步伐。

　　欧盟6月发布的《云与人工智能发展法案》是欧盟将欧洲打造成“人工智能大陆”的核心支撑，该法案计划在未来五到七年内，将欧洲的数据中心容量扩大两倍，夯实欧洲AI与云计算产业自主底座。

　　然而，电力供应短缺使欧洲多国出现了数据中心与居民“抢电”的场面。

　　在爱尔兰，大型数据中心一度消耗全国约23%的电力，超过该国所有城市家庭用电量的总和，而10年前该项占比仅为5%。因此，当地已开始要求新建数据中心“自带电力”。丹麦也为其电网推出“应急计划”，优先满足居民用电需求，而将大型数据中心置于供电顺序的最后。欧洲围绕数据中心建设的争议，正从地方层面延伸至监管机构和议会层面，电力消耗、用水、用地和电价影响都成为讨论焦点。

　　科技巨头算力项目遇阻

　　因电力得不到保障，海外科技巨头接连叫停或退出AI数据中心项目。

　　美国微软公司近日因当地无法确保供电，决定退出位于英国埃塞克斯郡劳顿的数据中心项目，该项目因电网接入迟缓、供电时间被推迟至2030年后而无法按期运营。

　　今年4月，美国开放人工智能研究中心（OpenAI）也以英国电价过高等理由，暂停了在泰恩赛德建设英国版“星际之门”项目。

　　此外，谷歌芬兰AI算力集群项目因生态与电网问题遭到刑事调查，工期被无限拉长。据澳大利亚广播公司（ABC）报道，芬兰奥卢警察局10月29日宣布，正在调查谷歌在芬兰的子公司Tuike，是否在北部穆霍斯的数据中心工地违反《水法》，造成环境破坏。

　　算力发展瓶颈凸显

　　尽管欧洲在科研实力、人才储备、工业体系和低碳能源技术方面具有一定优势，但欧洲发展AI面临多重难以跨越的障碍。

　　劳顿等项目折戟英国，折射出欧洲人工智能发展绕不开的能源瓶颈。相关研究显示，一个超大规模数据中心的耗电量可与一座中型城市相当，这对能源高度依赖进口、成本长期偏高的欧洲而言，是难以承受之重。

　　欧洲老旧电网与人工智能基础设施扩张速度不匹配，但输电设施改造和扩建需要时间，而复杂的审批程序和电网接入安排又进一步拉长了等待周期。国际能源署表示，在德国法兰克福、法国巴黎、爱尔兰都柏林等欧洲数据中心枢纽，算力项目的电网接入排队周期普遍长达7至10年。

　　欧洲高额的电价也令许多投资者望而却步。2024年，欧洲央行前行长德拉吉在一份有关欧洲未来竞争力的战略报告中指出，欧盟企业面对的电价约为美国的2至3倍，天然气价格约为美国的4至5倍。这样的成本差距直接影响企业的投资选择。

　　与此同时，AI数据中心对冷却水资源需求极大。但是，欧洲近年干旱天气频发，南欧流域、莱茵河沿线国家持续收紧取水、排水、水效管控。意大利、葡萄牙已将冷却水资源配额、废水处理、余热回收作为数据中心审批一票否决项，高水耗传统风冷机房基本无法落地。

　　除了水资源约束外，土地占用、噪音污染、房价与电价的矛盾也在蔓延。大型数据中心高能耗、高水耗、噪音污染问题突出，但仅带来少量长期就业岗位，资源成本由本地民众承担，相关产业收益主要由海外科技巨头获取。统计数据显示，仅今年前4个月，欧洲已有超过70个数据中心项目遭到否决或限制，数量超过2025年全年。

　　欧洲算力产业加速重构

　　在多重阻力压制下，欧洲数据中心行业并未完全停滞，而是加速开启结构性洗牌与区域重构。

　　根据CBRE最新行业数据，2026年上半年，欧洲数据中心签约容量达420MW，是去年同期的4.7倍。欧洲算力新增供给持续扩容，全年总容量预计突破13GW，同比增长20%。

　　规模扩张的同时，布局也在出现分化和重构。传统五大核心枢纽（法兰克福、伦敦、阿姆斯特丹、巴黎、都柏林）仅承接37%的新增算力，剩余63%的新增算力全部外溢，流向绿电充沛、电网富余、审批宽松的次级节点，包括北欧水电集群、西班牙、葡萄牙、波兰、意大利等区域。

　　分析人士认为，未来两年欧洲数据中心行业将呈现三大趋势：一是供给释放持续放缓，整体算力扩容速度远低于欧盟初期预期；二是运营成本与算力价格上行，欧洲本地AI算力、云服务价格将持续走高；三是技术迭代使得传统风冷、高耗水、高耗电机房加速退出，绿色低碳算力成为唯一准入标准。

　　整体而言，欧洲算力自主的长期趋势不变，但算力增长节奏、产业格局、估值体系有望全面重塑。

　　此外，为适应严苛的环境要求，欧洲行业准入标准持续抬升：500kW以上数据中心必须全面披露能耗、水耗、余热利用数据，强制要求余热回收供暖和水资源循环利用，传统粗放型建设模式将彻底被淘汰，项目改造与合规成本大幅攀升。

　　在欧盟层面，法案叠加能效新规，对数据中心的网络安全、运行韧性、能耗透明度、低碳指标均提出强制要求。此外，各国监管标准也不统一。德国环评、能耗标准最为严苛，爱尔兰侧重绿电配套，荷兰限制超大占地、超大负荷项目，北欧侧重水资源与生态保护。这也给欧洲数据中心跨境布局、跨国运营带来更多限制，给投资带来风险。