持续加力资本市场投资 保险业一揽子新政策在路上

　　范雨露 制图

　　◎记者 韩宋辉 常佩琦

　　《国务院关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》（新“国十条”）于近日印发，对我国保险业未来5年到10年的改革发展作出了系统谋划和安排。

　　在国新办9月27日举行的国务院政策例行吹风会上，金融监管总局副局长肖远企，金融监管总局新闻发言人、法规司司长王胜邦，金融监管总局人身险司司长罗艳君，金融监管总局财产险司（再保险司）司长尹江鳌等详细解读新“国十条”，对市场关心的保险资金股票投资、科技保险支持政策、保险法修订、保险监管框架完善等热点话题进行回应。上海证券报记者从会上获悉，一揽子支持保险业高质量发展的新政策正在研究制定中。

　　持续加力资本市场投资

　　新“国十条”提出，发挥保险资金长期投资优势。

　　罗艳君表示，到今年8月末，保险资金运用的余额31.8万亿元，同比增长10.4%；保险业通过债权股权等多种方式为实体经济提供资金支持28.8万亿元，同比增长12.2%。

　　“行业投资理念保持审慎稳健，注重开展长期投资价值投资。”罗艳君表示，保险资金主要来源于保单负债形成的各种准备金。近年来，金融监管总局建立健全利率传导和负债成本调节机制，督促保险公司强化资产负债的联动，持续提升跨市场跨周期的投资管理能力。

　　据她介绍，到8月末，保险资金配置债券、银行存款等各类固定收益类资产21万亿元以上；投资股票、证券、投资基金、未上市企业股权等权益类资产超过6万亿元，大类资产整体配置稳健均衡，总体风险可控。目前，保险资金长期股权投资2.8万亿元，投资股票和股票型基金超过3.3万亿元。

　　经国务院同意，金融监管总局此前推动保险机构通过设立私募证券投资基金开展长期股票投资试点。罗艳君表示，目前试点基金运行良好，后续还将扩大试点范围，支持其他符合条件的保险机构参与试点，持续加力资本市场投资。

　　罗艳君表示，下一步，金融监管总局将继续优化保险资金运用的监管政策，引导保险公司完善内部长周期考核机制，加大对战略性新兴产业、先进制造业、新型基础设施等领域的投资力度，更好服务新质生产力发展。

　　健全风险为本的监管制度

　　保险法治建设一直备受关注。王胜邦表示，要进一步推进保险业法治建设。

　　王胜邦表示，将推进保险法的修订。“区别于其他金融法律，保险法是保险合同法、保险机构法和保险监管法三合一的立法模式。”他表示，根据新的形势需要，金融监管总局正在跟相关部门积极配合，推动保险法修订。整体上坚持问题导向、目标导向相结合。目标导向是解决目前保险业运行当中、保险业监管当中、保险机构服务当中存在的一些缺陷短板，进一步为保险业高效发展奠定好的环境。

　　强监管是高质量发展的基础。对于如何进一步完善保险业监管框架，王胜邦表示，要健全风险为本的监管制度。

　　他表示，过去保险监管主要强调行为监管，行为监管主要是关注保险产品的设计、保险产品的销售、保险公司的理赔行为等微观行为，目的是防止保险公司不当经营侵害保险保单持有人的合法权益，损害保险消费者的利益。

　　“风险为本的监管不仅仅强调微观的具体经营行为，还强调保险公司经营的稳健性。”王胜邦表示，一个好的保险公司依法合规经营，保单持有人利益就会得到很好的保障。

　　他表示，要系统梳理现行保险监管制度，优化保险公司治理、保险公司偿付能力、保险公司资产负债管理、保险资金运用以及保险责任准备金等方面的监管制度，构建一套逻辑清晰、系统全面、要求明确、重点突出的风险为本监管框架，为保险公司的审慎经营确立清晰边界，来提升保险公司盈利增长能力，增强保险业的稳定性。

　　一揽子举措在路上

　　吹风会上，金融监管总局明确了未来保险业高质量发展的路径。

　　尹江鳌表示，今年1月到8月，科技保险实现保费规模388亿元，为科技研发成果转化和推广应用等科技活动提供风险保障超过7万亿元。首台套首批次保险补偿机制为重大技术装备和重点新材料应用提供风险保障将近1万亿元。

　　“下一步将建立科技保险政策体系。”尹江鳌表示：一是丰富产品，围绕科技企业全周期、科技创新全环节保障需求，创新科技保险产品；二是完善政策，会同有关部门加大对科技保险的政策支持，建立健全多层次、广覆盖、分类别的支持政策体系；三是推广试点，前期宁波、上海临港、武汉东湖结合当地区域优势在探索科技保险试点方面有一定基础，继续支持其推广试点，并将试点推广到其他地方。

　　对于关乎百姓福祉的车险，尹江鳌表示，下一步要以新能源车险改革为切入点，持续深化车险综改；研究优化新能源车险自主定价系数，探索家用车网约运营的组合产品，探索高赔付车辆风险的分担机制；通过回溯数据，会同相关部门推进信息共享，推动降低新能源车险运营成本。

　　对于民众激增的健康风险保障需求，罗艳君表示，下一步金融监管总局将根据新“国十条”的部署，出台商业健康保险配套政策文件，总体考虑是进一步明确商业健康保险的发展方向和路径，扩大服务人群、服务领域、服务方式，满足人民群众多样化的健康保障需求。

　　面对人口老龄化趋势，罗艳君表示，下一步金融监管总局会抓紧出台配套政策，科学界定商保年金的内涵和外延，鼓励保险公司发挥精算技术、长期产品开发、长期资金管理等优势，为人民群众提供丰富多样的养老保障和跨期财务规划服务。