矿企“屡罚屡犯”？国家矿山安监局：进一步提高企业违法成本

　　中国青年报客户端北京2月4日电（中青报·中青网见习记者 赵丽梅 记者 张均斌）近期，部分煤矿存在“屡罚屡犯”的情形，甚至出现“宁肯交罚款也要违法生产”的情况。今天，在国新办举行的新闻发布会上，国家矿山安全监察局政策法规和科技装备司司长薛剑光表示，这个问题的关键还是在于违法成本过低。

　　薛剑光指出，2000年颁布的《煤矿安全监察条例》和2005年颁布的《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》是基于20年前的经济发展水平，现在来看，对煤矿企业违法行为的处罚明显过轻。在当前煤炭价格高企的情况下，可能产生不少的煤矿企业“宁肯交罚款也要违法生产”的现象。

　　日前，《煤矿安全生产条例》（以下简称《条例》）公开发布。薛剑光谈到，《条例》在进一步提高企业违法成本方面作出了以下规定：一是提高罚款数额下限；二是新设较重罚则；三是严格停产整改要求；四是加大关闭力度。

　　《条例》在保持与《安全生产法》等法律衔接的基础上，提高了对煤矿企业、企业负责人违法行为的处罚下限。比如，根据《安全生产法》，对发生一般事故、较大事故、重大事故的企业，罚款下限分别为30万元、100万元、200万元。《条例》分别提高至50万元、150万元和500万元。

　　在严格停产整改要求方面，《条例》规定，对存在重大隐患仍然进行生产的，应当停产整顿；存在安全违法行为逾期未改正的，应当停产整顿；存在安全违法行为、重大隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当撤出作业人员，暂时停止生产。同时要求，停产整顿煤矿应当制定整改方案，监管部门应当在5个工作日内向社会公告停产整顿煤矿名单，并按规定组织复产验收。

　　此外，对未取得安全生产许可证擅自生产、3个月内2次或者2次以上发现有重大事故隐患仍然进行生产、现有技术条件难以有效防治重大灾害等不具备安全生产条件的煤矿，《条例》将其列入依法关闭的情形。