治理近视矫正乱象首先要化繁为简

　　秋实

　　暑期来临，未成年人近视矫正、视力防控逐渐升温。不少家长期待在假期通过康复治疗矫正孩子的视力。儿童近视康复治疗市场究竟存在哪些乱象？如何整治？据《法治日报》报道，鱼龙混杂的近视康复治疗市场，让很多家长望而却步，还有一些家长带着孩子尝试一些项目后，大呼上当受骗。近视矫正市场鱼龙混杂，家长感到很困扰。

　　近视矫正市场乱象可谓一团乱麻，让人理不清头绪。承诺的矫正效果达不到，涉嫌夸大宣传；动辄收费上万，且收费随心所欲，则涉嫌价格欺诈。有人说近视矫正属社会化服务，但矫正通常要涉及专业的医疗内容；也有人说近视矫正属于医疗行为，但很多视力矫正机构并非医疗机构，只需办理营业执照和验光资格证即可，有些视力矫正的连锁机构其实和验光配镜的连锁眼镜店很相似。

　　视力矫正指导师是什么类型的资质？他们是否有权使用药品矫正？矫正器械算不算医疗器械？社会机构有关恢复视力的说法，算不算医疗方面的效果承诺？这些缺乏统一答案的问题，都困扰着社会。

　　市场乱如麻，监管不能无从下手。卫生健康行政部门只监管医疗机构，而市场监管部门主查市场行为，对非医疗机构开展的医疗行为，监管时专业性就显得不足。药品和医疗器械监管、相关证书的发放与认定等，也涉及不同部门，有不同的规则。近视矫正市场在很多方面说不清道不明，监管就会出现灰色地带。尤其是，定性不清、规则不明，监管就容易打乱仗，即使哪个环节查得很严，也可能会导致“按下葫芦浮起瓢”的结果。

　　治理近视矫正乱象，首先要化繁为简。对近视矫正有监督责任的部门，应该首先通过协商，对相关行为进行定性，尤其要突出强调社会服务和医疗服务的不同。既要避免医疗机构运用社会机构的一些做法来营销，从而削弱医疗的公益性；更要防范社会机构从事医疗活动，降低医疗的专业性，加大医疗风险。只有把理论功课做足，监督行动才能做到有条不紊、按部就班。

　　化繁为简，关键在于突出重点。不同服务的定性要准确，在不同性质的行为之间，要划出清晰的界线。此外，部门各司其职是基础，但相互密切协作，才能避免留下监管的空当。最好形成联合执法模式，让一队人马有权处理与此有关的所有问题。只要抓住了这些关键点，就能起到提纲挈领的作用，也就能发挥监管的实际作用。

　　孩子是家庭的未来，近视是影响孩子学习和前途的重要难题，心急的家长不仅愿意为此大把花钱，而且在服务不可及、焦虑难化解的情况下，还会病急乱投医。因此，治乱只是第一步，还需通过更多规范化的近视矫正服务，来满足巨大的市场需求。除了要规范矫正，更需突出预防，认真落实校园减负政策，让孩子能够长时间保持视野开阔和足量运动。如此才能标本兼治，让近视矫正乱象不再成为学生和家长的普遍困扰。