住建部：发展保障性租赁住房应是房地产企业努力探索的方向

　　中国青年报客户端北京7月7日电（中青报·中青网记者 李晨赫）在今日举行的住房和城乡建设部政策例行吹风会上，住房和城乡建设部副部长倪虹说，发展保障性租赁住房，将是今后房地产企业应该去努力探索的一个方向。

　　近日国务院办公厅印发的《关于加快发展保障性租赁住房的意见》（下称《意见》），第一次明确了国家层面的住房保障体系的顶层设计。

　　《意见》对符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难在制度设计上予以保障，重点明确了保障性租赁住房的五项基础制度和六方面支持政策。

　　为了支持保障性租赁住房建设，《意见》明确企事业单位利用自有闲置土地建设，需变更土地用途，但不补缴土地价款，且免收城市基础设施配套费。同时，《意见》专门明确了审批机制，市县人民政府可以建立会审机制，要快速审批，支持建设。《意见》还规定，企事业单位可以自建，自己没有资金或者能力，可以与住房租赁企业、房地产开发企业等合作建设运营。

　　住房和城乡建设部住房保障司司长曹金彪指出，希望通过《意见》，推动房地产开发企业转型升级。

　　倪虹直言，租赁住房“这条腿相对比较短”，是由于开发高杠杆、快周转的模式，使开发商不愿意发展长周期的租赁住房。

　　倪虹介绍，此次政策力度大、措施实、含金量高。例如利用存量土地和房屋建设的四种方式，降低了土地成本；降低了企业税费负担，房产税从12%降到4%等。特别是金融方面，对保障性租赁住房贷款，在实施房地产信贷管理时予以差别化对待；还有落实民用水电气价格策。同时，中央还将对符合条件的项目给予适当的补助。

　　“这么多优惠政策，就是想让市场主体，能够算得过来账，能够去做。这也是企业根据市场需求，实现转型发展的一条新路。所以，发展保障性租赁住房，将是今后房地产企业应该去努力探索的一个方向。”倪虹说。

　　曹金彪特别提到，存量土地包括集体土地、企事业单位自有土地、园区配套用地；存量房屋包括可以改建为集中式租赁住房的存量房屋。开发商手中的待售房屋不在此列。

　　同策研究院资深分析师张吉辉告诉中青报·中青网记者，对于大多数想要参与保障性租赁住房建设、运营的民营企业来说，改造保障性租赁住房仍然是一项经济意图明确的投资性活动。对于一些闲置的、低效利用的存量资产，通过保障性租赁住房盘货存量或是可行的方向之一，但是具体产品、价格、运营等细节需要按照市场需求进行研究。

　　张吉辉认为，《意见》从顶层的视角提出了纲领性的意见，打通了法律法规的壁垒，扫出了部分灰色地带：比如用地属性的突破，15%配套比例的突破，以及对于补缴土地款的表述。《意见》使得租赁住房市场的发展和建设逐步规范和更加明确。