流动商贩特许 临时举措也可升级为长效模式

　　3月24日，陕西省人力资源和社会保障厅、住房和城乡建设厅、卫生健康委员会三部门联合下发《关于对返城复工务工人员提供便利化服务保障的通知》，要求城市管理执法部门在疫情期间坚持柔性执法，在不影响行人的情况下，允许在居民居住集中区开辟临时摊点摊区，允许流动商贩在一定时间和区域经营。（《华商报》3月26日）

　　流动摊贩以“移动销售”为模式，对末端市场需求嗅觉灵敏，具备流动性强、船小好调头的优势。一直以来，这些流动摊贩都像“流水”一样，对市场起着重要的浸润作用，让消费者获得了方便与快捷的体验，也让城市显得热闹而充满生机。但与此同时，流动摊贩的一些无序经营行为，也给城市管理工作带来了一定的挑战，因此并不是很受城管执法机构的欢迎。

　　流动摊贩一头挑着民生需求，一头关乎市容市貌，两者之间难免会出现一些冲突。若不能有效管理，可能会引发一系列的矛盾和冲突；若是对其“全面管控”，堵死这一领域的商业空间，既会让很多小摊贩失去赖以生存的门路，也会给消费者带来不便，传统商摊“流动销售”所形成的城市独特文化和人文气息，也会逐渐以一种令人遗憾的方式消失。

　　疫情防控期间，有关部门采取了必要的限制和管控措施，城市少了平时的热闹与喧嚣，而显得十分寂寥。当前，疫情高峰已过，在复工复产与疫情防控工作“两手抓，两手都要硬”的政策导向下，重新让城市焕发活力，激活全民信心显得至关重要。城市要恢复到疫情之初的状态，需要一个较长的过程，信心的提振和恢复也无法一蹴而就，在这个过程里，允许流动摊贩在经许可的条件下，在小区院落等特定区域进行有限经营，是精细化管理和人性化服务的表现，有着不容忽视的积极意义。

　　为居民购置生活用品提供方便，显然是相关政策最主要的考量。而在复工复产的大背景下，让最容易“开工复工”的流动摊贩先运行起来，既可以减少防疫的负面成本，也可以在激活城市商气和带动人气，为提高全民信心指数而赋予动能。在当下的社会形态和防控形势下，允许在居民居住集中区开辟临时摊点摊区，可以起到助推经济复苏的作用，因势利导的城市管理思维，也是城市管理专业化的彰显。与之前对流动摊贩“严防死守”的做法相比，这种做法更有人情味，也更加能够赢得公众的认可与支持。事实上，在陕西对流动摊贩作出带有特许性质的临时安排前，成都市已提前允许部分流动摊贩临时占道经营。

　　好评之余，社会最关注的一个问题是，这种临时性的管制放开利好，是否可以成为一种长效的机制得以延续，让“移动销售”再度成为城市的一道风景线。从对流动摊贩的管理过程来看，很多地方都曾犯过“一管就死”的错误，为图高效对此采取了“一刀切”的措施，进而付出了较高的社会代价。考虑到群众生活便利的需要，与弱势群体的利益诉求，有关部门理当对流动摊贩的管理思路进行调整，如治水一样，采取“堵疏结合”的策略，划定特定区域特定时间允许流动摊贩经营，同时慎防摊贩“越界”，从而让他们在规范中有序运营。

　　疫情带来的冲击，推动了许多地方政府管理思路的转变，一些原本带有临时性的好措施、好政策，在之后的城市管理和社会治理过程中，其实是可以调整、固化并加以推广的。就流动摊贩管理工作而言，政府此时释放的善意，或许可以成为让流动商业形态良性发展的契机，从而实现社会综合效益的最大化。

　　堂吉伟德 来源：中国青年报