摒弃粮食贸易保护主义

　　今年全球粮食市场的突发事件一个接着一个。印度继5月份禁止小麦出口之后，近日又宣布禁止碎米出口，并对未碾米、去壳糙米、半精米和全精米等部分大米出口征收20%关税，9月9日起生效。在黑海“粮食走廊”重启、全球粮食危机稍有缓和之际，印度此举再次搅动全球粮市，有可能引发新一轮全球粮价上涨，进一步加剧全球粮食危机。

　　印度大米出口在全球大米市场供应中有着举足轻重的地位。印度是世界第二大水稻生产国、世界第一大大米出口国，为全球150多个国家供应大米，大米出口量占全球大米贸易量的40%，超过了泰国、越南、巴基斯坦和美国等4个国家大米出口总和，2021年印度大米出口量达到创纪录的2150万吨。今年受极端干旱天气影响，印度水稻播种面积大幅下降，水稻减产预期强烈，国内大米价格大幅上涨，通货膨胀加剧。印度限制大米出口，有利于确保国内供应、平抑大米价格，但会进一步加剧全球粮食供需失衡，助推大米价格上涨，增加大米进口国的进口成本，使得一些严重依赖印度大米进口的国家可能面临额外通胀压力。

　　从供需看，近年来全球大米供需延续宽松格局。今年受极端高温干旱和洪涝灾害影响，水稻生产面临严峻挑战。除印度外，我国南方水稻主产区受到持续高温干旱影响，虽然早稻实现小幅增产，但中晚稻面临减产风险。美国加利福尼亚州的水稻因极端干旱天气播种面积大幅下降，收成预计减半，大米出口量下降。巴基斯坦受极端洪涝灾害影响，水稻生产遭受重挫。有机构预计，今年全球水稻生产会小幅减产。印度限制大米出口，不会从根本上改变全球粮食供需宽松格局，但在全球供需错配、生产成本暴涨、通货膨胀加剧等各种因素叠加的背景下，会进一步加剧全球粮食供需失衡。

　　我国是印度碎米最大买家，印度大米出口禁令对我国大米市场影响可控。我国水稻连续多年产大于需，库存充足，自给率超过100%，完全能够满足市场需要，进口大米主要用于调剂需求。2021年，我国大米进口量达496万吨，仅占当年产量的3%左右。而且，我国大米进口主要来自印度、越南、巴基斯坦、缅甸、泰国等国，进口来源地分散，抗风险能力强。今年，受俄乌冲突以及全球小麦、玉米价格高位波动影响，我国玉米、小麦进口下降，大米价格低，进口替代需求增加，其中碎米进口增加较多，主要用于制作饲料和酒精。印度限制大米出口，对我国一些饲料企业和工业企业有一定影响，但对口粮影响极其有限。

　　与全球玉米、小麦价格持续高位剧烈波动相比，近两年全球大米价格波动幅度小，成为稳定粮食市场的最后稻草。目前，这种局面正在改变。在水稻减产预期增强的情况下，全球大米价格近几个月持续上涨。泰国和越南8月底就提高全球大米价格达成了共识，印度限制大米出口，助推全球大米价格上涨。有人认为，今年上半年，受俄乌冲突影响，小麦和玉米价格成为全球粮价上涨的风暴中心，大米价格保持平稳态势。下半年，大米价格上涨有可能成为焦点。

　　面对大米价格上涨的挑战，世界各国应通力合作，粮食出口国应该摒弃粮食贸易保护主义，发达国家应该帮助广大发展中国家提升粮食自我保障能力，共同努力构建高效、开放、公平的全球粮食供应体系。

　　（本文来源：经济日报 作者：刘慧）